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關于推動產業轉型實現科學發展的思考

发布时间:2019-11-09 01:36:02 编辑:笔名

关于推动产业转型实现科学发展的思考

市委三届二次会议明确提出榆林是经济发展较快的落后地区这一市情判断,是符合榆林实际的科学认识近年来,市政协对我市经济、社会、文化、生态等各项事业的调研视察形成报告达50多篇,在调研报告中列举的各方面存在的问题恰恰验证了市委对市情的判断从1998年榆林市被原国家计委批准为国家级能源化工基地以来,我市经济持续高速发展,成为全省的重要增长极,但是这种基于煤炭资源的开采和初级加工为基本生产方式,依靠资源消耗实现产业增长的产业类型,越来越暴露出其单一的负效应和不可持续性等问题党的十八大以后,特别是最近通过学习习近平总书记的一系列讲话精神,使我们进一步认识到发展固然是硬道理,但科学发展才是真正的硬道理在今后的工作中,我们必须树立统筹兼顾、综合施措的系统思维,坚决摒弃片面追求GDP的做法,切实处理好改革、发展和稳定的关系,处理好三大产业之间的关系,处理好产业内部之间的关系,处理好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”之间的关系,唯有如此,榆林经济社会发展才能真正迈入持续健康的发展轨道,才能使我们的“榆林梦”成为“中国梦”的有机组成部分,才能实现“幸福榆林”的既定目标为此,我下面重点就产业转型的问题谈谈自己的看法

一、我市产业转型面临的突出问题

我市能源型经济体发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出,既有“荷兰病”与资源诅咒的阴影,又有主导产业低循环的怪圈困扰;既有掠夺开采与浪费资源的危机,又有产业高度依赖的束缚;既有产业单一,且稳态的负效应,又面临生态日益恶化的趋势;既有“不平衡”的约束,又有体制机制的滞后突出表现在:

一是资源依赖思想较重2000年以来,由全球范围能源市场需求旺盛所带来的巨大资源红利,给我市资源型经济带来了强劲的发展和巨额的收益,但也滋养了人们对资源的普遍依赖心理,特别是部分干部群众专注于资源开发,对其带来的巨额红利沾沾自喜,而对当前经济主动转型的必要性、迫切性、长期性认识不足,转型发展的意识不强,对正在面临和即将面临的资源型城市固有的发展难题思考不够未来能源产业走什么样的发展路子才能实现可持续发展如何发展非能源产业才能使经济结构更科学合理这些认识问题如果不解决,就难有坚决统一的行动,主动转型就可能成为空洞的发展口号

二是资源依存度较高,产业结构严重失衡主要表现在:随着开发规模和强度的加大,我市经济的增长呈现出对资源严重依存的特点比如一些县的经济发展主要依托石油和天然气资源开采,形成了较为单一的资源型经济发展模式有的来自石油天然气行业的税费收入占财政收入的比重过大,我市有的县占比已高达85%左右油气资源行业一旦出现回落或受到价格冲击,财政收入必然受到很大影响同时,初级化的明显表征就是转化率过低,导致资源开发的带动性不能呈现特别是榆横矿区北区,规划面积3200平方公里,储量270亿吨,规划产能将达到1.25亿吨—1.5吨,却大部分外运,转化项目很少

三是体制机制改革创新滞后经过近年来的发展,我市工业经济的规模数量得到迅速扩张,但支撑发展的产业组织和管理体制的创新明显滞后,暴露出很多问题比如就民营经济来说,在我市区域经济中占有绝对优势的煤炭、兰炭、镁业、电力、化工原料等资源性产业中,绝大多数企业都没有建立现代企业制度,没有形成先进的法人治理结构和科学的管理制度,管理手段落后,管理方式粗放,基本还停留在“合伙制企业+家族制管理”的发展模式上

四是产业“挤出效应”明显由于制度和历史原因,我们目前的资源开发是一种独特的由中、省大型企业主导的“集中式、控制型”的资源开发和首页上一页12345下一页尾页

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