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山東17市亮出改革清單全面深化改革按下快

发布时间:2019-11-09 02:01:21 编辑:笔名

山东17市亮出改革清单 全面深化改革按下"快进键"

□ 本报 代玲玲

“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”,“把需要攻坚克难的硬骨头找出来,把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来”……这是中央对今年全面深化改革提出的明确要求

承接去年,我省全面深化改革今年按下“快进键”在17市政府工作报告中,各地将关注焦点瞄向改革,行政管理体制改革、财税金融改革、农村改革是提及最多的领域

行政体制改革:“清单之外无审批”

关键之年,推动改革向前,要往深水区再进一步

春节刚过,莱芜市机构编制工作会议,将开年的“当头炮”再次指向行政权力,提出全面梳理部门职责,厘清职责边界,明确公共服务事项,建立追究机制

“过去家底不清,权力边界模糊有了这份权力清单,简政放权工作将发力更加‘精准’,推进更加规范”莱芜市委组织部副部长、市编办主任刘安庆说去年,莱芜市级行政权力清单审核确认,涉及43个部门的行政权力事项3471项

不独莱芜,在政府工作报告中,多地政府亮出权力“瘦身”成果与此同时,新一轮行政管理体制改革也拉开了帷幕

济南提出,今年将聚焦企业和群众反映强烈的问题,深化行政审批制度改革,继续取消、精简、下放一批行政审批事项,加强事中事后监管青岛也表示,将进一步削减下放市级行政审批事项,深化商事制度改革,加强监管能力建设,提高事中事后监管水平

此外,不少地市针对政府简政放权、转变职能进行系统设计莱芜将完善“四清单一平台”建设,严格落实行政审批目录清单,坚持“清单之外无审批”,制定公布政府权力清单、清单,探索建立市场准入负面清单,让各类市场主体平等参与竞争

财税金融:PPP模式获各地青睐

财税金融改革也是各地政府工作报告都提及的领域,改革预算管理、深化投融资体制改革、发展普惠金融等是其中亮点

“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出相适应的制度”是财税体制改革的三大任务2014年,预算管理制度改革率先铺开,今年的工作重点是如何贯彻执行好滨州提出,今年要精心搞好市级及部门预算编制,严格按预算安排支出,实行预算公开制度,接受社会监督

各地还提到,要深化投融资体制改革,推广政府与社会资本合作模式潍坊表示,今年将大力推行政府与社会资本合作等市场化支持方式;东营提出,推进PPP模式应用和政府购买服务等方式,拓宽城市公共设施融资渠道

有的市还明确了鼓励社会资本进入的领域,如菏泽鼓励引导社会力量兴办教育、医疗、养老等公益事业日照则按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,支持民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房、金融服务等领域

“让民间资本在投融资体制改革中发挥更大的作用,是让市场在资源配置中起决定性作用的题中之义”济南信富民间资本管理有限公司执行董事部家骐表示

农村改革:产权制度改革是关键

“三农”问题向来是各地政府工作的重中之重在17市政府工作报告中,“农村集体产权”、“水利改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是农村改革的关键词

聊城今年把推动农村综合改革放在重要位置,提出大力培育新型经营主体,积极开展新型农村合作金融试点,扩大农村集体产权制度改革试点范围,全面建成农村产权综合交易平台

泰安提出,今年要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索开展农户土地经营权抵押、担保贷款试点抓好农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作

临沂表示,今年要搞好确权登记扫尾验收和配套改革,探索土地承包经营权流转、抵押、担保等办法,建立市县农业企业融资担保中心,推动适度规模经营

此外,医疗、环境、企业、价格等方面的改革,也是各地工作重点,将在推动转型升级、激发市场活力等方面扮演重要角色

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