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生态优先让蓝天碧水成为宁夏底色1

发布时间:2019-08-15 10:49:02 编辑:笔名

生态优先 让蓝天碧水成为宁夏底色

监测采样。 环保夜查。 公众开放。 现场执法。 昼夜布点监测银川周边恶臭企业。 生态湖城。 美丽宁夏川。习近平同志在党的十九大报告中指出,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。自治区党委书记石泰峰在自治区第十二次党代会上指出,良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。必须立足宁夏生态环境脆弱的实际,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念,像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命,让宁夏的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。2017年自治区环保厅全面贯彻中央和自治区重要决策部署,认真贯彻习近平总书记来宁视察等重要讲话精神,牢固树立绿色发展理念,以推进生态文明建设为统领,以建设美丽宁夏为目标,以改善环境质量为核心,深入实施“蓝天碧水绿色城乡”专项行动,全力打好大气、水、土壤污染三大战役,认真整改落实中央环保督察问题,全力服务经济发展转型,积极深化环保改革创新,不断提高环境治理能力和治理体系现代化,把环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实,全区环境保护工作呈现出良好发展态势,环境质量不断好转。顶层设计确定“生态优先”战略自治区党委、政府历来重视生态建设与环境保护,“十三五”规划确定了生态优先战略,随后在今年自治区第十二次党代会报告中首次提出了生态立区战略,从“优先”到“立区”,深刻把握了我区生态建设的内在规律,是深入贯彻落实绿色发展理念的重要举措。“宁可经济发展慢一点,也不要带臭的GDP”。近年来,自治区党委常委会、政府常务会议多次研究部署环境保护工作,坚决贯彻落实环境保护法定责任,宁夏在全国率先编制了《宁夏空间发展战略规划》,明确生态、土地、资源红线,组织实施了《自治区环境保护行动计划》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案》《自治区重点入黄排水沟2016-2018年污染综合整治方案》,每年与各市县(区)签订目标责任书,明确目标任务、责任要求和时间表、路线图。多年来,自治区党委、政府主要领导针对银川周边药企污染问题、中卫腾格沙漠污染治理、宁东基地废水处理、银川及周边地区大气污染防治等重点难点问题,多次深入一线开展督查督办、明察暗访,要求以壮士断腕的勇气,打一场治理大气和水污染的硬仗。为此,银川市成立了环保公安分局,深入实施“蓝天工程”、石嘴山市大力开展矿采区生态环境修复,清理取缔了一批非法煤炭经营户、吴忠市确立“生态立市”发展战略,建立了环境保护全面量化控制管理体系,积极创建国家环保模范城市、固原市强化重点流域治理,水质改善得到环保部的充分肯定、中卫市对腾格里沙漠污染事件中失职的19名公职人员进行了问责处理、宁东能源化工基地制定了《2015年-2022年环境保护行动计划》,对现有工业企业废气、废水进行实时监测……在一系列强有力的措施下,宁夏重点领域污染治理不断取得新成效:——大气污染防治深入推进。大力淘汰落后产能,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量控制指标,作为建设项目环境影响评价审批的前置条件,进一步扩大火电、石化、化工和水泥等重点行业执行大气污染物排放特别限值的范围,并由银川市扩展到宁东能源化工基地。“十二五”期间,全区共淘汰铁合金78.43万吨、水泥476万吨、焦炭491.62万吨,18个行业全部完成国家下达的淘汰落后产能目标任务。累计完成火电企业脱硫设施建设1763.8万千瓦、脱硝设施建设1707.4万千瓦,分别占全区火电装机总规模的97.4%和94.3%;完成超低排放改造机组8台450万千瓦,在建超低排放改造机组12台468万千瓦,鸳鸯湖电厂成为西北首个达到超低排放的电厂。水泥行业21条生产线全部完成低氮燃烧改造或脱硝工程建设。此外,淘汰燃煤小锅炉1457台、黄标车8.7万辆,五个地级市主干道路机械化清扫率不断提升。——水环境污染防治深入推进。2013年以来,累计新建或提标改造集中污水处理厂7座,正在建设的7座,计划2017年前每个园区必须建成达到一级A排放标准的集中污水处理厂。推进县城以上城市污水处理厂建设,新建或提标改造城镇污水处理厂10座,计划2017年全部完成满足一级A排放标准的提标改造。投资1亿余元,实施了沙湖流域综合治理工程,建成了污水处理厂等环境保护设施。大力推广农业新技术,有效减少农药化肥使用量,387家规模化畜禽养殖场建成污染治理设施。实施“一沟一策”,对银新干沟、四二干沟、中宁北河子沟等5条入黄排水沟进行综合治理,力争2018年基本达到Ⅳ类水质。农村环保走在全国前列。投入9亿元资金,对全区1566个行政村及35个移民安置区开展了环境综合整治,有效保护饮用水源地162处,建设生活污水集中处理设施134套、垃圾填埋场41座、中转站78处,发放垃圾收转运车9358辆,铺设管网691余公里,率先在全国实现了农村环境综合整治工作全覆盖。——突出环境问题基本得到解决。高度重视中央领导的重要批示,认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》,扎实解决存在的突出环境问题。中卫腾格里沙漠污染整改工作基本完成,投入资金10.6亿元,新建危废应急处置填埋场2个,提标改造工业废水处理厂1个,实施中水回用工程1项,有效处置工业废水约44万立方米,开展了地下水环境评估等工作,取得了初步治理成效,2015年年底,环境保护部解除了17家企业的挂牌督办。渝河水质污染治理取得阶段性成效,建设了隆德县第二污水处理厂建设,完成了渝河生态治理一期工程,二期续建工程也已开工;葫芦河氧化塘工程已完成80%的进度,西吉县污水处理厂提标改造工程也在加紧组织实施;签订了《甘宁两省区跨界河流水污染联防联控框架协议》。目前,渝河水质达到Ⅱ类标准。改革创新促进环保能力建设提速2017年,自治区环保厅以整改落实中央环保督察问题为主题,将2017年确定为“中央环保督察整改落实年”,坚持问题导向,建立完善协作机制,见人见事见责任,实行挂账销号,明确限期整治、搬迁、淘汰的目标任务、责任部门和具体时限,推进整改工作扎实有效开展,确保中央环保督察组反馈问题整改落实到位。——实行环境监管网格化,在全区建立网格化环境监管体系,将全区划为市、县(区)、乡镇(街道)三级环境监管网格,实行全覆盖、全方位、全时段环境监管。建立了环境监察执法联席会议制度,强化执法检查、督查稽查机制,用足用好经济、行政、司法手段,不断提升监管效能。——环保简政放权务实推进。深化改革,实施环保权力和责任清单,强化事中事后监管,环保行政许可审批权限由17项减少为7项。实施了《自治区建设项目环评分级审批规定》,向市县环保部门一次性下放环评审批事项160余项,占到环保厅审批事项的80%。建立完善了园区规划环评和项目环评审批联动机制,大幅简化审批程序,压缩审批时间、减少审批前置条件,率先在全国取消建设项目环保试生产审批,环评审批“登记表”项目由审批制改为备案制管理,环评报告书、报告表审批时间分别减少为30个和15个工作日,比法律规定时限缩短了50%,工业园区规划环评执行率由25%上升为70%。——创新环保投融资机制,设立10亿元环保产业基金,推进银政银企合作,调动社会资金参与环境保护和污染治理,华夏银行银川分行办理了宁夏环保产业基金托管业务,受理了中宁县污水处理厂提标改造项目、中宁县北河子沟环境综合整治项目和宁东废弃物处置综合利用技术开发项目的信贷业务。积极推进社会信用体系建设,制定企业环保信用办法、标准等相关规定。探索工业园区集中治污及环境管理模式,推进环境保护第三方治理。实施环境污染责任保险,在国控、区控重点排污企业广泛试点,对营业额5000万元以下的小型企业,经过风险评估确定企业本身风险较低后,允许企业以单次责任赔偿限额不低于25万元、累积责任赔偿限额不低于100万元投保。——环保能力建设持续强化。出台实施了《自治区环境保护条例》《自治区环境保护教育条例》《自治区污染物排放管理条例》等地方法规,排污许可逐步推进。自治区整合执法力量,组建了环境保护监察执法局,成立环境信息与应急中心,进一步增加了区市环保人员编制。建立了自治区、石嘴山市、吴忠市、中卫市等四个环境应急装备库,与武警宁夏总队签署了应急联防处置合作协议。强化大气、水、土壤、核与辐射监测体系建设,全区环境空气和水环境质量监测点位达到107个,基本覆盖了五个地级市城区、大部分县城、部分重点工业园区和黄河干支流、主要湖泊、入黄排水沟和城市集中式饮用水源地。土壤环境质量监测能力建设也得到显著增强。——联防联控体系建设不断完善。在区域合作方面,宁蒙、宁青、宁陕、宁甘建立了生态环境保护合作机制、区域大气污染协作机制、联合监测执法机制、跨界流域水污染联防联治机制、突发事件应急响应联动机制等。在部门合作方面,自治区环保、发改、经信、公安、水利、农牧等部门分别建立了助推经济社会发展联席会议制度、联合执法联动机制、应急联动工作机制、水环境污染共防共治机制、农业面源污染防治合作机制、秸秆有效利用和禁烧工作联动机制。大力实施生态立区战略,深入推进绿色发展,将资源环境优势真正转化为经济优势。在一系列举措的实施下,宁夏环境质量不断改善。黄河干流连续五年保持Ⅲ类良好水质,Ⅱ类优水质断面所占比例得到巩固,黄河支流劣Ⅴ类和Ⅴ类断面比例大幅减少;五市空气质量得到稳定,重点控制地区重金属排放量大幅削减,核与辐射环境安全可控;土壤综合污染指数全部在达标范围内,环境质量状况属于清洁(安全)水平;全区城市区域声环境质量等级为二级,总体为较好。预计到2017年年底,将完成全区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题整治任务,全力服务经济发展转型,为不断提高环境治理能力和治理体系现代化、建设美丽宁夏作出新贡献。以壮士断腕的决心和人民群众获得感至上的勇气,坚决整治贺兰山自然保护区环境问题,清理整顿违规项目,让“父亲山”休养生息,力度之大前所未有,对银川周边药企进行限产,加大监测执法频次,树起了生态立区战略的鲜明旗帜。

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